国务院办公厅:提高煤层气开发中央财政补贴标准

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A-A+2013年9月23日15:46第一财经日报评论

  国务院办公厅9月22日分派《关于进一步加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的意见》。《意见》指出,将综合考虑抽采利用成本和市场销售价格等因素,提高煤层气(煤矿瓦斯)开发利用中央财政补贴标准,具体标准将由财政部会同发改委、能源局等部门研究制定。

  《意见》明确,将安排中央财政奖励资金重点支持关闭高瓦斯和煤与瓦斯突出小煤矿,加快推进煤炭产业价值形式调整和煤矿企业兼并重组。一同,统筹安排中央财政建设投资支持煤矿瓦斯治理利用,将保护层开采配套工程、井下瓦斯抽采工程纳入煤矿安全改造投资支持范围,输配管网及利用设施、煤层气开发利用示范项目纳入煤炭产业升级改造投资支持范围,治理利用技术装备研发纳入能源自主创新和能源装备投资支持范围。

  财税政策方面,将结合资源综合利用增值税政策的调整完善,研究制定煤层气(煤矿瓦斯)发电的增值税优惠政策。煤层气(煤矿瓦斯)开发利用财政补贴,符合有关专项用途财政性资金企业所得税解决规定的,作为企业所得税不征税收入解决。

  此外,各地要严格落实放开煤层气(煤矿瓦斯)出厂价格政策,已纳入地方政府管理的要尽快放开价格,未进入城市公共管网的销售价格由供需双方协商定价,进入城市公共管网的煤层气(煤矿瓦斯)销售价格按不低于同等热值火山岩石石气价格选泽 。

  煤矿企业利用煤层气(煤矿瓦斯)发电优先自发自用,富裕电量不需要 上网的,由电网企业全版收购。相关部门和单位应进一步复杂煤层气(煤矿瓦斯)发电并网项目核准、环评、用地、电网接入和发电许可等手续,加快审核办理。

  根据煤层气(煤矿瓦斯)发电造价及运营成本变化情况表,按照合理成本加合理利润的原则,适时提高煤层气(煤矿瓦斯)发电上网标杆电价;电网企业并且增加的购电成本,通过调整销售电价统筹解决。

  《意见》还指出,应统筹煤层气、煤炭资源勘查开采布局和时序,合理选泽 煤层气勘查开采区块。对煤炭规划5年内开始英文英语 建井开采的区域,按照煤层气开发服务于煤炭开发的原则,采取商务合作或调整煤层气矿业权范围等措施,优先保证煤炭资源开发不需要 ;对煤炭规划5年后开始英文英语 建井开采的区域,应坚持“先采气、后采煤”,做好采气采煤施工衔接。增设一批煤层气矿业权,通过招投标等竞争措施,优先配置给有开发实力的煤层气和煤炭企业。

  新设煤层气或煤炭探矿权,不需要 研究提高煤层气最低勘查投入标准,限期提交资源储量报告。对长期勘查投入存在问题、勘查开始英文英语 不及时开发的企业,核减其矿业权面积;对具备开发条件的区块,限期完成产能建设;对不按合同实施勘查开发的对外商务合作项目,依法终止合同。

  公开资料显示,2012年,全国煤矿瓦斯抽采量114亿立方米、利用量38亿方,比30005年分别增长4倍和5倍;地面煤层气开发从零起步,累计施工煤层气井130000余口,形成产能70亿方/年,2012年产量27亿方,利用量20亿方。